Болонская система образования: суть, цели и основные требования

ДзенОглавление

• Болонская система
• История
• Предпосылки создания
• Страны-участницы
• Цели
• Основные требования
• Основные положения
• Преимущества и недостатки
• Болонская система в России
• Причины участия
• Требования для перехода
• Критика участия
• Выход России из Болонской системы

В 2003 году Россия перешла на Болонскую систему образования: что это такое, в чем ее суть и краткая история возникновения, как в результате изменилась образовательная программа вузов в нашей стране, сохранится ли методика обучения по Болонской системе в 2022 году и какие изменения ждут российское высшее образование после выхода из системы, — в материале РИА Новости.

Болонская система

Болонская система — единые стандарты обучения, объединяющие Высшие учебные заведения разных государств, которые призваны создать единое европейское пространство высшего образования. Название связано с университетом в итальянском городе Болонья, в котором в 1999 году представители нескольких европейских стран подписали соглашение о введении единых образовательных стандартов. С тех пор количество участников множилось, а в 2003 году к ним присоединилась и Россия.

История

История создания системы началась в 1986 году, когда представители Болонского университета в преддверии его 900-летия выступили с предложением о подписании Хартии, которая бы обеспечила возможность обмена научными, преподавательскими кадрами и специалистами высокого класса между странами, но для этого необходимо было привести к единой форме саму систему образования и документы, подтверждающие его получение. Корни идеи идут из Средневековья: когда преподавание во всех высших учебных заведениях велось на одном языке (латыни), поэтому не возникало проблем с общением между учителями и учениками из разных стран. Кроме того, на тот момент в Европе существовало общее представление об образованности, и студенты обучались в три этапа:

• тривиум (изучение грамматики, логики и риторики);
• квадриум (арифметика, геометрия, музыка, астрономия);
• углубленное изучение одной из трех наук (философии, богословия или юриспруденции).

Обучающие могли овладевать любым из этапов неограниченное время, а потом переходить к другому, но большинство из них останавливались на первом, так как и с ним можно было уже получить хорошую должность.

Так как хороших университетов было мало, а знающих профессоров еще меньше, студенты ездили по Европе, выбирая для себя лучшее и не имея никакого языкового барьера в обучении. Со временем все стало иначе: образовательные программы менялись, в каждом государстве появлялись свои требования и стандарты.

Предпосылки создания

Создание Болонской системы образования — реакция на социально-экономическую ситуацию в мире, которая сложилась на рубеже XX-XXI веков. Причинами стали:

• увеличение студенчества и интернационализация образования;
• возросшая конкуренция на рынке образовательных услуг;
• растущая глобализация (появление международной системы лицензирования, сертификации и аккредитации);

Страны-участницы

Правительственные встречи в рамках Болонского процесса были проведены в Праге (2001), Берлине (2003), Бергене (2005), Лондоне (2007), Лёвене (2009), Будапеште и Вене (2010), Бухаресте (2012), Ереване (2015), Париже (2018) и Риме (2020).

• В 1999 году к болонской системе присоединились: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Исландия, Норвегия, Швейцария, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Македония, Финляндия, Франция, Швеция, Нидерланды, Великобритания;
• 2001 — Лихтенштейн, Турция, Хорватия и Кипр;
• 2003 — Россия, Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Ватикан, Сербия;
• 2005 — Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова и Украина;
• 2007 — Черногория;
• 2010 — Казахстан;
• 2015 — Беларусь.

На данный момент в Болонской системе образования участвуют 46 стран, Россия и Белоруссия решением Болонской группы были исключены из системы 11 апреля.

Цели

В доктрине образовательного права основной целью создания Болонской системы образования называется создание «единой Европы знаний» и повышение международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Кроме того, система преследует следующие цели:

• доступность высшего образования для всех слоев населения;
• увеличение мобильности студентов и преподавателей за счет укрепления связей между вузами;
• повышение возможности трудоустройства молодых специалистов в условиях глобализации;
• развитие научного, культурного и интеллектуального потенциала;
• усиление роли образовательных организаций в формировании общих европейских ценностей.

Основные требования

По словам Оксаны Васильевой, доцента Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, особое значение придается введению в действие таких механизмов осуществления заявленных целей, как:

• принятие системы легко понимаемых и сопоставимых академических квалификаций;
• внедрение Общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования;
• переход на двухуровневую систему подготовки — бакалавр (undergraduate), магистр (graduate);
• введение системы кредитов по типу ECTS (европейская система зачетных единиц), рассматриваемой в качестве средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности;
• поддержка высокого качества высшего образования (ввод рейтинговой системы для преподавателей и студентов);

Основные положения

Помимо основных требований к внедрению болонской системы образования, существуют также основные положения:

• студенты имеют право самостоятельно выбирать дисциплины для изучения;
• обучающиеся и преподаватели могут свободно перемещаться по разным европейским вузам;
• учебные критерии и методология должны быть близки во всех странах-участниках;
• совместная разработка программ обучения в разных университетах;
• использование адаптивного и интегрированного обучения.

Преимущества и недостатки

К преимуществам системы, по словам Нарека Мхитаряна, руководителя отдела аналитики и исследований департамента инвестиций корпорации «Синергия», можно отнести:

1. 1.Доступность высшего образования как признак глобализационных мировых процессов с широкой возможностью трудоустройства.
2. 2.Устойчивая трехступенчатая образовательная система, признанная на мировом уровне большинством вузов (бакалавриат, магистратура, аспирантура).
3. 3.Узкоспециализированность и профильность компетенций в рамках основных ступеней (бакалавриат, магистратура).
4. 4.Широкая возможность для студентов при переходе в вузы других стран без потери баллов.
5. 5.Рост уровня конкурентоспособности вузов.
6. 6.Возможность для студентов составлять себе учебные планы, исходя из собственных сил, возможностей и интересов.
7. 7.Возможности и перспективы научной карьеры в мировых вузах.
8. 8.Единая система критериев и стандартов высшего образования и его возможностей на рынке труда и науки.

Недостатки же состоят в том, что:

1. 1.Болонская система практически не учитывает национальные интересы в рамках образовательной системы.
2. 2.Существующая образовательная система тестирования не обладает точностью при оценке знаний, умений и навыков учащихся.
3. 3.Отсутствии фундаментального системного подхода и методологии при обучении студентов и, как следствие, узость знаний и компетенций.

«»Если говорить о России, то чаще всего бакалавр в российской образовательной действительности воспринимается как недо-специалист с неполным багажом фундаментальных знаний (сама ступенчатая система в России была внедрена относительно недавно, в связи с чем и подобное отношение и восприятие), вторая ступень (магистратура) в европейской реальности воспринимается практически как ученый, в то время как в нашей стране это не так, основной приоритет отдается аспирантам и окончившим аспирантуру студентам», — добавляет эксперт.

Болонская система в России

Россия вступила в Болонскую систему в 2003 году, однако, официальный переход высшего образования на двухуровневое обучение завершился только в 2011 году.

Причины участия

Считалось, что на тот момент старое советское образование уже не соответствует духу времени и современным реалиям, поэтому в России возникла потребность в поиске востребованной и современной системы получения знаний. Причинами участия стали также:

• необходимость усилить уровень комбинации знаний и навыков, востребованных в мире;
• ответ на желание общества сблизиться с другими странами, открыть границы;
• усилить участие нашей страны в глобальных процессах;
• повысить качество образования в российских вузах.

Требования для перехода

Благодаря вступлению в Болонскую систему российские студенты получили больше возможностей для участия в программах по обмену, однако, Болонский процесс предполагал не только повышение мобильности студентов и преподавателей, но и переход на трехступенчатую систему (бакалавриат-магистратура-докторантура) и внедрение системы кредитов.«»На первый взгляд, переход на трехступенчатую систему произошел, хоть и частично (по некоторым специальностям остался специалитет), но в действительности программы, которые нужно было переформировать под европейские стандарты, были на самом деле сокращены до 4 лет. В результате на рынке труда диплом бакалавра до сих пор воспринимается как незаконченное высшее. В определенных сферах от студентов не требуют получения диплома магистра и обучают всему «на месте», но есть и работодатели, которые соглашаются принять бакалавра на работу с условием, что он поступит в магистратуру и получит эту степень. Что касается системы кредитов, её аналогом стала 100-балльная система – не более чем косметическое изменение, поскольку система кредитов в Европе работает иначе», — отмечает Дарья Сухорукова, старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ.

Критика участия

По словам Гульнары Ручкиной, декана юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, сегодня к Болонской системе образования нужно относиться, как к прожитому этапу.«»Уже на практике обучения по Болонской системе в Российской Федерации с 2003 года, по прошествии определенного времени, выявились такие недостатки, как риск потери ценного образовательного опыта в истории национального высшего образования; практическая недееспособность некоторых новаций процесса; ограничение доступности студентов к магистратуре; снижение уровня высшего образования из-за ориентации на узких специалистов, в ущерб фундаментальной подготовке, развивающей аналитическое и критическое мышление», — считает эксперт.

«Не все преимущества данного сотрудничества было возможно использовать в силу дифференциации наших вузов. Международное сотрудничество, программы академических обменов активно развивались в университетах, расположенных, прежде всего, в Москве, Санкт-Петербурге, Томске, Уфе, Казани, Новосибирске и других крупных городах, при этом далеко не все региональные вузы смогли встроиться в систему международной кооперации и использовать ее преимущества. Кроме того, качество программ бакалавриата, и, особенно, магистратуры, часто было не высоким, особенно в регионах», — добавляет Ольга Воронцова, директор и учредитель ЧОУ ПО «Санкт-Петербургский технологический колледж».

Выход России из Болонской системы

В мае министр науки и образования РФ Валерий Фальков объявил о планах выхода России из Болонской системы образования.«»Отказ от Болонской системы позволит в большей степени приблизить образование к потребностям именно отечественного образовательного рынка. При этом следует отметить, что в современных условиях Россия не собирается закрываться от мировой науки и образования. В ближайшее время в нашей стране будет введена отечественная система высшего образования. Главное, на чем необходимо сконцентрироваться сегодня в российском высшем образовании – это на его фундаментальности и качестве подготовки квалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда», — говорит Гульнара Ручкина.

До присоединения России к Болонскому процессу студенты обучались по программам специалитета, обеспечивающим всестороннюю подготовку квалифицированных кадров. Одним из важных изменений, связанных с уходом от Болонской системы, является возрождение роли специалитета в высших учебных заведениях. России не удастся сиюминутно взять и перестроить образовательные процессы под новые стандарты. Так или иначе, будет система, которая в своих корнях имеет критерии как Болонской, так и Национальной российской, а также мировых образовательных систем. Поэтому Нарек Мхитарян выделяет следующие критерии новой образовательной системы:

• нацеленность под основные секторы национальной экономики России;
• реновация существующей ранее советской системы образования под новую реальность и действительность внутри и вокруг России;
• гибридизация двухступенчатой системы образования путем слияния (интеграции) бакалавриата и магистратуры и формирования новой сквозной образовательной ступени (промежуточное между специалитетом — бакалавриатом — магистратурой);
• формирование новых образовательных стандартов для сохранения будущих трудовых ресурсов, а также сохранения высокого уровня и потенциала человеческого капитала;

Среди преимуществ новой образовательной системы, по словам эксперта, можно выделить:

• Нацеленность на фундаментальное образование (специалитет) в России и, как следствие, сокращение программ бакалавриата и, следовательно, магистратуры.
• Формирование новых форматов профессионального отбора и критериев оценки успеваемости студентов высшего образования и, как следствие, возможный отказ от системы тестирования, а точнее реформация самой методологии и подхода к оценке знаний обучающихся.
• Переработка ФГОС, конкретных программ и учебных планов для разных направлений подготовки.

«Полностью отказаться от системы не получится – миллионы россиян получили степень бакалавров и магистров, на ближайшие годы утверждены цифры приема в вузы на данные программы. Все изменения будут внедряться в российские стандарты постепенно, процесс растянется на несколько лет. Хорошим решением для российского образования станет модель “2+2+2” – разделение первой ступени высшего образования на два этапа. Эта модель предполагает постепенное погружение студента в выбранную отрасль с возможностью определить ход обучения по мере освоения программы. Данная реформа приведет к снижению доли лиц, отчислившихся после нескольких курсов бакалавриата. Изменения дадут студентам больше свободы: обучающиеся смогут самостоятельно взвешивать все плюсы и минусы направления подготовки, искать свое призвание, пробовать себя в предполагаемой области развития», — говорит Денис Титов, руководитель академического отдела онлайн-школы «Коалиция».

По словам эксперта, образовательная траектория будет выглядеть так:

• Первые два курса студент проходит общие дисциплины, сопряженные с родственными специальностями.
• С третьего курса начинается углубленная специализация, которую определяет сам обучающийся.
• 5-6-й год – тщательное изучение узкой сферы, то есть, магистратура.

«Глава Минобрнауки РФ Валерий Фальков заявил, что в любом случае сейчас полный отказ от бакалавриата и магистратуры невозможен: «Не нужно искусственно зажимать возможность развития специалитета и создавать преимущества бакалавриату и магистратуре. Надо дать возможность индустрии самой вместе с университетами определить, какая форма наиболее востребована», – сказал чиновник.

С Фальковым согласен и президент Российского союза ректоров, ректор МГУ имени Ломоносова Виктор Садовничий, который высказался за то, чтобы оставить бакалавриат по отдельным направлениям для иностранных студентов.